電力系統(tǒng)是人類(lèi)生產(chǎn)生活不可缺少的組成部分，是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和條件。然而，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平和人口的不斷提高，資源問(wèn)題日益突出。人口紅利帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使中國(guó)能源短缺。我國(guó)煤炭和石油消費(fèi)量位居前列，但總產(chǎn)量低于總消費(fèi)量。根據(jù)目前一次能源開(kāi)發(fā)和消費(fèi)的綜合分析，英國(guó)石油公司《2016年能源統(tǒng)計(jì)年鑒》預(yù)測(cè)，中國(guó)煤炭只能開(kāi)采33年，資源越來(lái)越有限，但中國(guó)煤炭產(chǎn)量在資源、技術(shù)、能源等方面已大大超過(guò)其極限能力，環(huán)境與安全。

我國(guó)目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，頻繁的煤炭開(kāi)采活動(dòng)造成的煤礦事故、地下水破壞、植被破壞等現(xiàn)象也影響到煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在煤炭開(kāi)采、加工、改造和利用過(guò)程中，產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣和廢水，嚴(yán)重污染環(huán)境。在中東部地區(qū)，連續(xù)幾天區(qū)域性重污染霾天氣頻繁發(fā)生。

綜上所述，電力體制改革需要適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境的變化，通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)電力工業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。為滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)電力的需求，應(yīng)大力發(fā)展新能源，緩解消費(fèi)壓力和環(huán)境污染。

2020年新型冠狀病毒肺炎疫情嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生活，社會(huì)用電量也將發(fā)生變化。發(fā)電企業(yè)在滿(mǎn)足疫情期間電力供應(yīng)需求的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急節(jié)電的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，要考慮如何滿(mǎn)足復(fù)工后的持續(xù)用電，為疫情后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

一、 中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)鏈

能源局將電力系統(tǒng)分為發(fā)電、輸電、配電、銷(xiāo)售和消費(fèi)五個(gè)部分。電力工業(yè)的概念包括發(fā)電、輸電、配電和供電四個(gè)項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)，電力工業(yè)通過(guò)相應(yīng)的發(fā)電設(shè)備將各種一次能源轉(zhuǎn)化為電能，再將發(fā)電廠的電能通過(guò)輸配電網(wǎng)絡(luò)傳輸給用戶(hù)，為用戶(hù)提供不同電壓等級(jí)、不同可靠性標(biāo)準(zhǔn)的電能。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》，電力產(chǎn)業(yè)包括發(fā)電和供電。發(fā)電行業(yè)可分為火力發(fā)電（火電）、水力發(fā)電（水電）、核電（核電）和其他發(fā)電（包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等）

從所用燃料來(lái)看，火力發(fā)電主要包括燃煤發(fā)電、石油發(fā)電和燃?xì)獍l(fā)電。

水電是指通過(guò)建設(shè)水電站、水利工程、航運(yùn)工程和水電工程，將水能轉(zhuǎn)化為電能的生產(chǎn)活動(dòng)。

核電是指將核反應(yīng)堆中的重核裂變釋放的熱能轉(zhuǎn)化為電能的生產(chǎn)活動(dòng)。

供電業(yè)是指電網(wǎng)向用戶(hù)銷(xiāo)售的電能的傳輸和分配。

二、 中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)電力發(fā)展的基本特征是供需平衡，火力發(fā)電和發(fā)電裝機(jī)容量增速放緩，用電量穩(wěn)定增長(zhǎng)，跨區(qū)輸電規(guī)模不斷擴(kuò)大。

1.我國(guó)電力供需基本平衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電力供需形勢(shì)基本平衡。2019年，我國(guó)發(fā)電量將達(dá)到73253億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.7%；全社會(huì)用電量將達(dá)到72255億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%。2020年1-3月，全國(guó)發(fā)電量15822億千瓦時(shí)，同比下降6.8%；社會(huì)總用電量15698億千瓦時(shí)，同比下降6.5%。

2.火力發(fā)電仍然是主要的發(fā)電方式

從發(fā)電方式來(lái)看，火力發(fā)電仍然是我國(guó)的主要發(fā)電方式。根據(jù)中國(guó)電力協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2020年1-3月，我國(guó)火電發(fā)電量11747億千瓦時(shí)，占比74.24%；水電發(fā)電量1963億千瓦時(shí)，占12.41%；核電發(fā)電量780億千瓦時(shí)，占4.93%；風(fēng)力發(fā)電1149億千瓦時(shí)，占7.26%。

3.發(fā)電裝機(jī)容量增速放緩

據(jù)能源局統(tǒng)計(jì)，2015-2019年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)增長(zhǎng)，近年來(lái)增速有所放緩。2019年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2010.66億千瓦，同比增長(zhǎng)5.8%。2020年1-3月，新增發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量1356萬(wàn)千瓦，到2020年3月底，發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量達(dá)到202422萬(wàn)千瓦。

4.全社會(huì)用電量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

2019年工業(yè)用電量780億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)4.5%。第二產(chǎn)業(yè)用電量4.94萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)3.1%。第三產(chǎn)業(yè)用電量1.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)9.5%。城鄉(xiāng)居民用電量1.02萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)5.7%。2020年1-3月，第二、三產(chǎn)業(yè)用電量將下降。但隨著國(guó)內(nèi)疫情的逐步控制，各行業(yè)企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)，疫情對(duì)用電的影響明顯減弱。3月份全社會(huì)用電量同比下降4.2%，比2月份回落5.9個(gè)百分點(diǎn)。

5.跨區(qū)輸電持續(xù)增長(zhǎng)

我國(guó)能源資源和負(fù)荷中心分布極不平衡。能源總體分布以西部為主，東部偏少，北部偏多，南部偏少，而電力需求中心長(zhǎng)期位于東部和中部地區(qū)。據(jù)中國(guó)電力協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2020年1-3月，我國(guó)跨區(qū)輸電完成1123億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%；跨省輸電總量達(dá)到2845億千瓦時(shí)，同比下降5.2%，主要原因是云南、四川水電發(fā)電量減少，對(duì)外送電減少。